公安部关于《治安管理处罚法》第六十八条的公开征求意见

2017年1月16日,公安部发布公告:关于《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》公开征求意见 #公安部链接。公告说明“为保障公众知情权和参与权,广泛凝聚社会共识和智慧,增强立法的科学性,提高立法质量,现将《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》向社会公开征求意见。”

此次修订《治安管理处罚法》原 第四十七条内容:

“煽动民族仇恨、民族歧视,或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的,处10日以上15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款”

拟修订为 第六十八条如下内容:

有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留:
(一)煽动民族分裂、民族仇恨、民族歧视的;
(二)利用宗教煽动仇恨、歧视的;
(三)在出版物、信息网络中刊载民族、宗教的歧视、侮辱内容的”

公众可通过公安部网站(www.mps.gov.cn)查阅修订公开征求意见稿,有关意见建议可在2017年2月15日前通过电子邮件方式发送至:gabfz1@126.com,gabfz2@126.com。

个人认为,非宗教的世俗国家只要在法律上有规定“人人有信仰和不信仰宗教的自由权利,以及限制宗教宣传的场所”这些内容就足够了,其他过多的、模棱两可的立法在我看来都是有不可告人的目的,按现在的话说就是“不是傻就是坏”,个人意见是不应该把这些涉及宗教的条文写到法律里。

以下引用网上 @崔紫剑同志 的观点:

治安管理处罚法,理应针对社会治安情况立法,无论民族属性如何、宗教信仰如何,所依据标准理应是法律和具体被执法者的行为事实,这才符合以事实为依据,以法律为准绳——而针对民族、宗教群体宪法和其他法律已有足够保护,治安管理处罚法中不应再涉及民族、宗教问题。治安管理处罚法,原本并不涉及民族、宗教问题,就不要去人为的制造特权、人为的制造问题。这种在执行层面很难执行同时明显不公平的修改,建议还是删除吧。对于过去不符合目前国情的法律法规条文,也该改改了,民族、宗教问题,交给专门的法律去解决,剩下的法律,一视同仁就好了,不要捞过界,不要造特权。

以下引用网上 @梅新育 的观点:

就根本而言,这一款违反《中华人民共和国宪法》多项条款。首先,《宪法》序言明确规定了无神论作为中国官方意识形态的地位:

“中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,……”

在此基本原则前提下,《宪法》第三十六条规定“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”,而且紧接着特别强调“任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教”,亦即宗教信仰自由首要的是不信仰宗教的自由,这是中国官方意识形态所决定的。国家不歧视信教公民,但更重要的是不能事实剥夺、架空不信教公民的各项自由,从而事实上构成强制公民信仰宗教。为此,《宪法》将“中华人民共和国公民有言论、出版、……的自由”定为第三十五条,置于第三十六条“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”之前,而批评宗教的自由就是《宪法》第三十五条规定的“言论自由”不可剥夺的有机组成部分。由此观之,公安部《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》上述第六十八条第(三)款违反了《宪法》序言规定的中国官方意识形态,以及第三十五条、三十六条。

不仅如此,《中华人民共和国宪法》第二十四条规定:

“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明的建设。国家提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育,”

按照上述宪法条款,国家提倡“爱科学”,进行“共产主义的教育,进行辩证唯物主义的教育,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。”每一句都可以构成公安部《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》上述第六十八条第(三)款所说的“宗教的歧视、侮辱内容”。

以下是 @乖乖小猫咪儿 的观点:

为了不至于有一天因一句“你是猪!”或者仅仅抱怨下马路上的清真烧烤摊就被拘留十到十五天;为了有当喷子、网络暴民、键盘侠的自由;为了有看八点档狗血电视剧的自由;为了有阅读各种天雷滚滚后宫种马武侠仙侠意淫小说的自由;也为了国家、社会、民族、自己和子孙后辈的未来;请大家一起旗帜鲜明的反对正在公开征求意见的《治安管理处罚法》第六十八条,注意,不能只在网络上舆论反对,而要将信件投到公安部的两个邮箱里,征求意见的截至时间是2017年2月15号,邮箱地址为:gabfz1@126.com,gabfz2@126.com

文中引用内容来源:
@梅新育:http://weibo.com/1259914383/ErnYD333b?type=comment
@习五一:http://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404065273031346359#_0
@崔紫剑同志:http://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404065782995801223#_0
@乖乖小猫咪儿:http://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404067350117764507#_0

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